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92.4%受訪者表示揚塵污染對自己生活影響大

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    92.4%受訪者表示揚塵污染對自己生活影響大 81.1%的人相信施工揚塵是空氣污染主因,90.8%的人認為政府部門對揚塵污染監管不力

  北京市民張凱告訴中國青年報記者,在約旦那麼缺水的國家,在馬路上裝卸沙子,還是一邊淋水一邊裝卸。而他有一天午夜開車行駛在北京二環路上,赫然發現“一輛輛裝得像座小山似的拉土車呼嘯而行,目力所及的整個二環都揚起它狂飆的塵帶!”他質疑:“怎麼就沒人管管這些堆著小山、敞著大口、拖著塵帶滿大街亂跑的拉土車?”

  在十一屆全國人大五次會議上,“PM2.5”一詞首次出現在政府工作報告中,“空氣污染”話題再次成為社會討論的熱點。隨著城市建設的發展,在人們身邊出現了越來越多由於建設或拆遷形成的工地。有人戲言,整個城市都變成了“大工地”。這個“大工地”造成的粉塵污染,正嚴重影響我們的生活。

  上周,中國青年報社會調查中心通過民意中國網與搜狐新聞中心,對2783人進行的一項調查顯示,90.0%的受訪者表示身邊的建築施工揚塵嚴重。94.8%的人關注空氣污染問題。受訪者中,城市居民占93.6%。70後占36.6%,80後占20.5%。

  92.4%受訪者表示揚塵污染對自己生活影響大

  調查顯示,對於現在的空氣品質,86.4%的人感覺較差。81.1%的人認為,建築施工揚塵是產生自己周圍空氣污染的主要原因。

  石家莊市民陳文和居住的社區200米外,有個正在建設的房地產專案。大風一吹,工地附近就像刮起了“沙塵暴”。這一年多來,陳文和家的窗戶幾乎沒有打開過。即便如此,每天桌子上、地上還會落上一層灰。“我現在就一個心願,能夠開窗好好呼吸新鮮空氣。”陳文和說。

  山東某高校大三學生田晴也有類似遭遇。前段時間,田晴的學校開始修路蓋樓。校園裏,到處都是沒有任何遮蓋措施的大卡車在運輸沙石,施工人員甚至在人行路旁切割大理石板,學生只能捂住口鼻,繞道而行。“我們也不敢做運動,怕呼吸進更多顆粒物。更麻煩的是,晾在外面的衣服,每次拿進來,都能抖落一層東西,比沒洗還糟糕。我的被子好久沒拿出去曬太陽了,就怕變成曬粉塵了。”田晴說。

  “如果把車停在北京的路邊,一小時後車准能穿上一件薄薄的‘塵衣’。我的辦公室和家裏的窗臺,每天都落下厚厚的一層灰。”北京市民張凱以前總不明白這是怎麼回事,直到有一天,他午夜開車行駛在二環路上,才發現了“罪魁”——“一輛輛裝得像座小山似的拉土車呼嘯而行,目力所及的整個二環都揚起它狂飆的塵帶!怎麼就沒人管管這些堆著小山、敞著大口、拖著塵帶滿大街亂跑的拉土車?”

  調查中,92.4%的人表示,揚塵污染對自己的生活影響大,其中55.4%的人表示“非常大”。

  “我國正處在大建設大發展時期,各省市都在搞城市建設與拆遷工作,建築施工粉塵也漸漸成為揚塵污染的主要來源之一。”山東大學環境研究院李衛軍博士告訴記者,作為顆粒物污染的主要來源,建築揚塵會引起呼吸道的疾病,並通過空氣傳播多種流行性疾病。顆粒物大量增加,會增加呼吸道的負荷。對於老人、小孩等呼吸功能較弱的群體來說,危害特別大。此外,這些建築粉塵還會導致神經系統疾病、肺癌等。

  他補充,建築施工揚塵污染還會降低路面能見度,容易產生堵車及交通事故,影響交通順暢和安全。德國去年就曾發生一起因揚塵而引發嚴重交通事故的事件。當時適逢春季大風,大風將沙塵吹到高速路上,能見度頓時減少到低於100米,最終導致了幾十輛車連環相撞的事故。

  90.8%的人認為政府主管部門對揚塵污染監管不力

  建築施工揚塵污染管理存在哪些問題?90.8%的人認為是“政府主管部門監管不力”,71.1%的人提出“建築工地防塵、治塵措施不力”,59.9%的人指出“粉塵監測和治理標準缺失”,54.7%的人則表示“公眾參與監管意識與機會較少”,另有54.0%的人覺得“對粉塵污染的危害和嚴重性認識不夠”。

  “建築施工揚塵污染的治理就是一個政府部門執行的問題。”北京大學環境科學與工程學院副院長邵敏教授表示,2008年北京市建委、城管執法局、環保局等相關部門曾公佈《2008年北京市建設工程施工現場揚塵污染治理工作方案》,要求揚塵防治工作應達5個100%。即工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車輪、拆除房屋的工地100%灑水壓塵、暫時不開發的空地100%綠化。“其實現在相關規定都很明確,就看政府部門監管及企業遵守的程度了。奧運那年政府一重視,北京的揚塵污染治理就挺有成效。”

  中國法學會環境資源法學研究會常務理事、武漢大學環境法研究所副教授羅吉指出,建築施工揚塵污染問題的產生常常涉及不同領域,因此多部門進行聯合整治非常必要。但多部門監管往往容易產生兩個問題:一個是存在“多頭監管,管而不力”的現象。另一個問題,則是難以形成可持續發展的長效機制。整治團隊與執法操作都具有臨時性,整治效果也容易反復。

  羅吉表示,不少環保部門在建設施工前進行的環境影響評價,主要針對的是專案建設後將給周圍環境帶來的影響,而忽視了在專案施工時造成的污染。

    68.7%的人建議完善粉塵監測和治理標準

  應如何治理建築施工的揚塵污染?調查中,受訪者首選“政府主管部門應加大對建築工程的監管力度”(87.8%);其次是“發動社會監督,設立市民舉報熱線,實行有獎舉報制度”(71.7%);排在第三位的是“完善粉塵監測和治理標準”(68.7%)。

  南京市民沈建清建議,國家應有強制標準,環保機構應公佈測試結果。超過標準的環保部門要進行處罰,政府還應免費提供法律援助,鼓勵附近居民提起訴訟。

  張凱則告訴記者,他曾在西班牙看見一棟在建的大樓,不留意根本就不知道裏面是在蓋房子。在約旦那麼缺水的國家,在馬路上裝卸沙子,還是一邊淋水一邊裝卸。要減少粉塵污染,一方面要大力監管,一方面要重罰,更需要每一個人都有愛護環境的意識。

  羅吉指出,要徹底解決揚塵污染問題,應從法律、政府、企業及社會四管齊下。首先,應出臺地方法規。我國的沙塵治理主要依據為《中華人民共和國大氣污染防治法》。在此基礎上,要根據各省市的具體情況,包括產生揚塵污染的主要來源、城市建設週期、執法體系、市政能力等,制定相應的具體法規。同時,要對違反規定的行為有非常具體的懲處措施,這樣也能避免無限裁量和說情現象的存在。

  其次,在立法基礎上,形成政府宏觀協調、同級部門權責明晰的長效機制。這樣可以做到有法可依,將揚塵污染防治規定真正落到實處。

  第三,要加強貫徹落實環境影響評價制度與三同時制度。環保部門應該重視對專案施工過程中產生污染的評估,分析將會給周圍環境帶來的影響,公佈相關檢測數據,並提前告知建設主管部門與建設單位企業,應該採取哪些防治措施。同時還要盡好即時環境監測的職責。

  羅吉還表示,建設單位企業也應自覺自律,根據環境影響評價,嚴格執行相關建築施工揚塵防治措施,並遵守城市管理的相關規定。政府也可以對表現出色的建設單位進行宣傳、表彰,以鼓勵更多的企業主動承擔起社會責任。

  李衛軍則認為,應出臺規定要求對施工單位作業人員進行從業培訓,增強他們的環保意識,讓他們意識到建築施工揚塵污染,對自身也將產生巨大的危害。這樣這些操作人員才會自覺地遵守相關規定。

  調查中,66.5%的人期待“施工單位認真執行防止粉塵污染的防治措施”,49.7%的人建議“對建築工地粉塵開徵揚塵排汙收費專案”,42.3%的人認為要“呼籲建築、裝修使用環保材料並進行相關防塵宣傳”,42.0%的人希望“對施工單位作業人員進行環保知識培訓”。(實習生 洪欣宜 記者 黃沖)
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