遼寧是中國海岸線較長的省份，自20世紀70年代至今，環渤海海岸線由於人為海岸工程建設對岸線的改造及海岸侵蝕，總長度縮短了260公里。1970年遼寧海岸線長度2170公里，到2000年變化為2017公里，目前已不足2000公里。
在21日開幕的遼寧省政協十屆三次會議上，九三學社遼寧省委員會針對此問題提出了《關於科學開發和保護遼寧原生態海岸線的建議》。《建議》指出，向大海要地，使局部區域形成在政府主導下的大規模圍填海活動，存在無序無度問題。一些填海造地項目往往傾向於選擇低工程造價的濕地灘涂、河口區域，由於這些海域生態價值較高，帶來的生態環境損失和破壞不可估量。
由於海洋功能區劃修編滯後，使原來由國家或地方政府審批的海洋功能區域都存在區劃的修編問題，部分用海需求與現行海洋功能區劃不相適應，開發與管理的矛盾越來越突出。
部分地區存在「搶先立案、立而不查、查而不罰、罰而不痛」的問題；海域使用處罰管轄模糊或重疊；有的地區、有的案件出現海監在查處、海洋部門在審批的問題。
為此九三學社遼寧省委員會提出建議：完善海洋功能區化，提升區域用海規劃管理的法律地位；強化區域性建設用海規劃管理，大力推進集約節約用海；加強海洋執法監察，依法查處違法建設用海行為；推進集約節約用海，修建科學合理的人工海岸線。
《建議》認為，四種圍填海方式應該是最大限度保留海域功能、節約海洋資源的圍填海方式：
人工島式的圍填海方式，對海岸、海域、生態保護與利用價值較高，開發密度較大，應盡量避免由岸向海平行推進延伸式的圍填海方式。
確實需要由岸向海平行推進延伸的圍填海工程，應採取分離式(突堤式)圍填海方式，在平行海岸方向一定間隔內，保留一定長度的自然海岸和納潮水域，避免連續型、整體大面積填海。
大規模的圍填海造地工程，在滿足項目整體功能需要前提下，應採取多區塊組合方式，盡量增加各區塊的岸線尺度和曲折度；在圍填海規劃區域內保留一定比例的水面，以最大程度地保持原有海域的生態環境等基本功能。
在海灣、河口地區實施的圍填海工程，應盡量避免採取截彎取直、島礁連接、平行推進等簡單、粗放的利用方式，盡量採取曲折的、增加岸線尺度和公用水域面積的設計方案。 |
