美國參議員林賽·格雷漢姆（Lindsey Graham）上周表示，關於廣泛使用總量控制和交易系統控制美國溫室氣體排放的計劃將會被取代。
格雷漢姆是負責制定氣候法案的三位參議員之一，他最近反對使用歐洲採納的總量控制和交易體系，即讓企業參與買賣污染排放指標。據路透社消息，格雷漢姆沒有具體解釋是否會採用另一種機制，或將總量控制和交易體制應用在電力行業等少數領域。他說：「總量控制和交易法案在參眾兩院內沒戲了，總量控制和交易的概念將被取代。」
原本的總量控制和交易計劃包括了在美國建立金融市場，相當一部分企業可以在市場內購買或交易污染物排放指標，以控制2012年到2050年間的溫室氣體排放。然而有人對此不滿，認為這將增加企業和消費者的經濟負擔。
國際氣候變化談判要求美國實施相關的立法。但美國的一些立法者試圖阻礙美國環保局對二氧化碳排放的控制。參議員約翰·洛克菲勒(John Rockefeller)告訴記者，他正準備立法，要求美國環保局兩年內停止對固定源的溫室氣體排放進行管控。同時參議院共和黨正在提議永久禁止環保局的這項工作。民主黨參議員埃文斯·貝赫（Evans Bayh）指出，氣候變化立法將會受到今年醫保法案改革的影響。
不同區域和代表不同能源利益的各方對氣候法案頗有爭執。東西海岸的13位民主黨參議員上書參議院多數黨領袖哈里·裡德(Harry Reid)，急切要求氣候法案要讓燃煤電廠達到最嚴格的污染排放標準。這些參議員抱怨，眾議院通過的法案對火電廠的排放要求比《清潔空氣法》有所倒退。依賴煤炭的中西部地區的電廠和立法者擔心會受到新立法的影響。
美國能源部部長朱棣文說，今年參議院還有機會通過帶有總量控制和交易機制的氣候變化立法。他說，我們需要一個綜合性的氣候立法，我們今年就非常需要它。民主黨參議員克裡希望本月就能出台一個折中的氣候法案。而格雷漢姆認為，這一法案的出台尚需時日。但是，與格雷漢姆和克裡一起合作的參議員約瑟夫·利伯曼(Joseph Lieberman)表示，法案的框架將會很快出台，且它將包括對溫室氣體排放總量的限制和對未來的減排要求。
去年6月，眾議院以微弱優勢通過了帶有總量控制和交易機制的氣候變化法案，法案提出2020年，美國的溫室氣體排放要在2005年的基礎上削減17%。法案在參議院中被拖延，儘管參議院環境和公共事物委員會通過了類似的草案。環保主義者擔心，參議院的立法將採用行業方法，即為溫室氣體排放占40%的電力行業強行施加新的碳價機制。還有人提到了運輸稅，以及讓生產商尋求使用可替代的能源等。克裡說，這些猜想不完全準確，但會有類似的形式出現。 |
