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我國擬在2015年基本形成社會養老服務體系

民政部今日發佈《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》(徵求意見稿),面向社會公開徵求意見。《意見稿》指出,到2015年,基本形成制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系。每千名老年人擁有養老床位數達到30張,直接新增養老服務就業崗位500萬個。居家養老和社區養老服務網絡基本健全。

《意見稿》披露,截至2009年底,我國60歲及以上老年人口已達1.67億,占總人口的12.5%,80歲及以上的高齡老人1899萬,占老年人口的11.4%,加強社會養老服務體系建設的任務十分繁重。

長期以來,我國實行以家庭養老為主的養老模式,但隨著計劃生育基本國策的實施,以及經濟社會的轉型,家庭規模日趨小型化,“4-2-1”家庭結構日益普遍,空巢家庭不斷增多。龐大的老年人群體對照料和護理的需求,有利於養老服務消費市場的形成。

《意見稿》明確指出,各級政府是公辦養老機構的投資主體和國有資產的監管人,負有保障機構正常運行的職責。在不改變國有資產屬性的情況下,鼓勵推進公辦養老機構運營機制改革,以創新機制、增強活力。
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