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lilichen3729 發表於 2013-2-11 22:35

北京近200名代表議案聚焦空氣品質

 本報訊 (記者楊華雲)在昨日閉幕的北京市十三屆人大五次會議上,近200位市人大代表就空氣品質問題提出議案。
  根據議案審查委員會通報,此次會議共收到代表提出的議案166件,其中代表團提出的議案28件,十名以上代表聯名提出的議案138件。按照議案內容分類,屬於城鄉建設和環境保護方面的63件,占比最高,為38%。
  經議案審查委員會審查,大會主席團決定,交市政府辦理,由市人大常委會審議的有19件,作為建議、批評和意見交市有關部門研究辦理的147件。
  和以往的議案不同,PM2.5問題是個新問題。共有包括吳守倫、呂清、毛錚錚、安麗娟等近200位代表,分別提出了9個議案,主題均為治理大氣污染,提升空氣品質的,其中6個議案的案由都明確提到了PM2.5。
  人大代表在議案中指出,不可否認,北京為提升空氣品質做了很多事,取得了明顯成績,但隨著北京快速發展,也出現了新問題,及時把PM2.5納入北京空氣品質監測標準,抓緊治理,是北京科學發展的迫切需要,刻不容緩。
  人大代表認為,北京應在改善空氣品質方面走在全國前列,做好以降低PM2.5為重點的各項大氣污染治理工作。
  議案審查委員會主任委員劉曉晨表示,空氣品質與首都科學發展和民眾的新期待相比還存在差距,繼續加強大氣污染治理,提升空氣品質,對於建設生態文明、綠色宜居城市具有重要意義。
  ■ 建議 1
  搖號池應增急需購車組
  提交人 北京市人大代表、中國醫學科學院腫瘤醫院外科教授 趙平
  對急需人群應增加購車搖號的中簽幾率,該人群必須持有:工作急需證明;銀行存款證明;具有機動車停放空間證明。
  現在中簽率太低,影響到的是一些真正在工作和生活上急需車的人。可對目前號池裏的80多萬人進行一次篩選和分類,確定一個急需人群組,剩下的為普通組,也就是兩個盤子。
  任何申請人想進入急需組需要滿足3個條件,車得有一個停泊位置,再就是單位證明,證明你居住在哪兒,工作單位在哪兒。
  還要一個銀行出具的財產證明。如果你想買一個20萬的車,就得先將這筆款存到銀行,凍結一年。
  在將急需人群確定出來後,中簽幾率要比普通組高,大概是3:1的比例分配指標。搖到號後就可把錢用於購車。
  ■ 建議 2
  以家為單位優先無車戶
  提交人 北京市人大代表、中國道路運輸協會秘書長 王麗梅
  應關注目前無車家庭購車願望迫切,優先配置無車家庭增量購車指標,達到抑多保少逐步均衡的公共資源配置目標。
  現在是以個人為單位申請搖號,有的家庭有車,另一方仍參加搖號。只要是無車家庭,申請購買第一輛車,就不用再去甄別是不是剛需了。因此可把以個人為申請單位改為以家庭為申請單位。
  目前號池裏摻水太多,之前推出申請有效期3個月相當於建一個退出機制,但還溫和,可再剛性一點。
  比如中簽指標的有效期從6個月縮短到一兩個月,目前時間太長,如一兩個月都不急於購車,證明並不是急需購車。
  短期內不購車的,在今後一段時間內不能再參加搖號。這樣無車家庭買車的幾率也會高一些。
  ■ 建議 3
  5年呼籲撤銷“杜大爺”
  提交人 北京市人大代表、北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華
  2008年本屆人大一次會議期間,我受很多豐臺人大代表委託,聯名10位北京市人大代表,提出了撤銷杜家坎收費站的議案,並詳細說明了撤銷理由,後來北京市交通委答復不能撤銷,並解釋了可以繼續收費的法律依據。
  而2009年本屆人大二次會議期間,受豐臺區人大代表委託,佟麗華等37名市人大代表再次就撤銷杜家坎收費站提出議案,但交通委仍不同意,不過這次沒再提及法律依據問題。
  其後,2010年、2011年上會,佟麗華都會提出建議或議案,但每次市交通委的答復都是不能撤銷。
  為緩堵,目前杜家坎收費站又新增一些收費通道。但仍不能忽視杜家坎收費站違反法律規定的事實。杜家坎收費站早已超過收費期限,再收費屬明顯違法。我們呼籲,懇請市政府撤銷該收費站。
  ■ 建議 4
  恢復五一黃金周放假6天
  提交人 北京市人大代表、中國石油勘探開發研究院教授 鄭曉東
  恢復五一黃金周可以分散“十一”和春節的交通壓力。
  鑒於國家已增加了清明、端午和中秋節等三個法定節假日,在不增加節假日的前提下,我們建議將“五一”前後的節假日適當合併,形成一個6天的小長假。
  如果能將不同省份放小長假的時間前後適當錯開一兩天,將更有利於緩解交通和旅遊資源緊張狀況。近年來交通旅遊設施有較大改善,有效緩解了交通旅遊資源的壓力,取消五一黃金周後,加劇了十一黃金周旅遊、交通資源緊張,恢復五一黃金周可以分散“十一”和春節的交通壓力。
  具體方案:將4月28-29日(週六周日)挪到4月30日和5月2日;將5月6日(周日)挪到5月3日;將5月12日(週六)挪到5月4日,加上5月1日(節日)和5月5日(週六)本身,這樣形成一個六天的小長假,即4月23日-29日七天上班,4月30日-5月5日六天放假,5月6日-12日七天上班。以後依此類推,形成一個固定的五一小長假。建議北京市有關部門儘快進行論證並報請上級部門批准,力爭在2012年形成第一個五一小長假。
  ■ 建議 5
  換房應免稅以緩解擁堵
  提交人 北京市人大代表、北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華
  政府應出臺政策,鼓勵居民交換住房的交易,使人們工作和居住較近,減少交通擁堵。
  按照目前的政策規定和實踐,人們想換房子的做法多是賣掉現有住房,再用賣房所得收入到單位附近買房子,即使碰巧遇到可彼此交換住房的,也難免要繳納不低的稅費,這就使為解決上下班交通問題想換房子的人們面臨困境。
  一是交易程式上的困境。如先賣房子,擔心買不到合適的或在買房過程中受騙;如先找到要買的房子,手裏又沒足夠的錢,或擔心付了定金後現有房子不能如期賣出導致違約。
  另一個困境是交易成本很高。按稅收規定,普通住宅交易需繳納的稅費首先包括印花稅、契稅,如房子購買不足5年,則還要繳納營業稅、個人所得稅。而由於是換房子,還不能享受購買首套房契稅的優惠。以購買一套60平米120萬元的普通住宅為例,稅費成本需10多萬元。
  市政府可出臺明確政策,對於改善工作單位與住房之間距離遠的交換住房交易予以鼓勵,規定只要開具相應的證明,予以免征契稅、營業稅和個人所得稅。
  這樣的規定對北京市來說,雖少收了部分稅費,但收益是消除了交通擁堵因素,緩解了上下班早晚高峰交通擁堵狀況,提升了本市上班人群的生活品質。

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