餐飲污染糾紛怎麼化解？昆明西山區有絕招
著城市快速發展，居民樓周邊和住宅社區內餐飲業的污染問題已成為群眾環保投訴的熱點和政府部門處理的難點問題。 每年2000多起餐飲環境糾紛案件，幾次被推上被告席……雲南省昆明市西山區環保局曾一度深陷餐飲擾民引發的糾紛案件中難以脫身。為扭轉這一被動局面，西山區主動聯繫區司法局等相關部門，成立了“西山區環境保護糾紛人民調解委員會”，並主動上門為新建設的居民樓從規劃上進行技術指導，積極主動地解決這些難題。
居民社區餐飲污染擾民，已成為老大難問題
對於租住在昆明市船房社區的小王來說，樓下的這些小餐館已成為他單身生活中必不可少的一部分。每天下樓吃個炒飯，或者一個電話送餐到家，又省錢又省事，還能隨時換換口味。
這些設在居民樓附近的小餐飲，為周邊居民生活提供了便利。可是時間一長，它們造成的環境污染、引發的環境糾紛卻日益嚴重。
在昆明市東華社區，餐飲污染擾民問題一直存在。居民朱先生抱怨，一到夏天，每天晚上這些餐館都把桌子擺到外面，喝夜啤酒要持續到淩晨兩三點。今年，他的孩子升入高三，他更發愁了:這無休止的喝酒行令、打麻將等雜訊啥時候能停？
陳女士也反映:“真希望這些餐館能搬走。有些餐館炒菜時的油煙味很遠就能聞到。在家要是不關窗，聞多了就經常咳嗽，嗓子特別難受。家裏衛生也難打掃。”另一位住戶說:“餐館每次都留下大量的剩飯剩菜，導致樓道一帶老鼠、蟑螂橫行，公共衛生難以得到保障。”
據瞭解，居民社區附屬店面開設餐飲店擾民的現象已存在多年，餐飲污染問題屢禁不止。
記者走訪得知，現在很多沿街商品房的一層都設計成了店面，在房屋所有權證或土地使用權證上，寫的是商業用途。目前，並無明確規定禁止它們被用來開餐館。
對於商業的理解，目前頗有爭議。有的地方認為，餐飲業屬於商業的一種形式。不准開餐飲店，找不到強有力的依據。況且，如果不開設餐館，周邊也很難有人氣。
就在這種情況下，餐飲店走進了居民區。可是時間一長，矛盾就來了。這些小店每天在經營中產生的油煙、油垢和泔水很多都直接排放到社區居民樓的周邊環境和污水管中，導致社區排汙管硬化、堵塞，甚至一度引發污水管爆裂，進而導致住宅樓的牆體發生污水滲漏和外溢等現象。
尤其到了夏天，污水和生活垃圾產生的惡臭、招來的蚊蠅更是令住戶們苦不堪言。在網上，網友們紛紛發帖，控訴各自社區內餐館油煙、雜訊擾民問題，自歎“傷不起”。
據昆明市環保、衛生等相關部門統計，近年來由於餐飲污染導致的群眾糾紛、上訪、舉報等案件比重占了大頭，並呈現上升趨勢。據昆明西山區環保局的粗略計算，每年涉及環境保護方面的糾紛約2000多起。
有了“環保調委會”，環保部門不再受夾板氣
如何解決轄區內的餐飲污染問題和餐飲污染導致的環境糾紛？對此，西山區環保局局長歐秀川深感工作開展不易。
歐秀川告訴記者，在小餐館的審批過程中，環保部門依法辦事，要求餐館業主安裝治汙設施並檢驗合格後才給予審批。可是，在營業過程中，小餐館常常為了節省成本，擅自關停治汙設施，造成污染。一旦出了環境方面的問題，在解決過程中，環保部門常常受夾板氣。近年來，西山區環保局前後幾次因為餐飲污染受牽連，甚至被告上法庭。
經過一年多奔走，西山區環保局和西山區司法局聯合組建的 “西山區環境保護糾紛人民調解委員會”正式在西山區環境監察大隊掛牌成立。
據歐秀川介紹，成立調解會的目的是及時調解環保部門職能範圍內的各種污染投訴、涉及環境保護的民間糾紛等，防止矛盾激化，促進社會和諧穩定。
調解會在各街道司法所下設調解室，現有調解員16人。調解所主要負責受理在西山區範圍內發生的環境糾紛；與行政交界地區其他人民調解組織聯合調解因環境污染問題引發的民事賠償糾紛；參加街道環境糾紛調解室重大、疑難環境污染糾紛的調解工作。
調解會的設立是否有一定積極的作用？歐秀川向記者介紹了兩個案例。
8月31日，家住鄭和社區的葉女士反映，樓下餐館排放污水堵塞了排水管道。接到調解申請書後，環保調委會現場進行調查，並約請了葉女士和劉某等幾位餐館負責人進行了現場調解。調查顯示，因餐館在打撈泔水油和處置餐飲廢棄物過程中未能及時清理垃圾，導致排水管道堵塞。現場，由當事人監督，餐館組織人員對排水道進行了疏通和清理，解決了排水管道堵塞的問題。
家住滇池路陽光花園的王先生反映，陽光花園旭苑153號“成都擔擔麵”油煙擾民。調委會接到調解申請書後，立即安排人員現場進行調查。調查顯示，由於餐館未按要求安裝油煙淨化裝置導致污染擾民。經調委會邀請當事人與餐館經營者現場進行協調處理，餐館經營者願意按要求安裝油煙淨化裝置，並征得當事人同意在一周內安裝完成油煙淨化裝置，避免污染擾民情況再次發生。
歐秀川說:“通過以上兩個案例的調解，我們感到，調解會能有效化解當事人和經營者之間的糾紛，避免了由單一投訴導致行政處罰案件的情況出現。”
提前介入新樓盤污染防治，指導人員送貼心服務
“廚房煙道必須高於周邊10米範圍內所有建築物，污水必須達標後才能排放。”位於西山區眠山片區的“羲輝時代大廈”還未開建，就提前獲得了西山區環境保護局的技術指導。
為了解決居民樓周邊和住宅社區內餐飲行業的污染問題，西山區環保局開展了立項前上門送技術指導等貼心服務。
在“羲輝時代大廈”的施工現場，西山區環保局對環保審批過程中存在的問題進行技術指導。指導人員要求，所有餐飲專案充分利用建築物現有內置煙道，安裝符合國家規範要求的油煙淨化器，並定期清洗。同時，廚房煙道必須高於周邊10米範圍內所有建築物，新建產生油煙的餐飲業單位邊界與環境敏感目標邊界水準間距不小於9米。
此外，西山區環保局還要求開發商在招商時，要把好環保關，並在商鋪招租階段進行合理佈局，建立餐飲業布點合理、治汙設施配套完善的商業區。專案產生的所有餐飲廢水，須經過3級隔油沉渣池處理，達到排放標準後排入再生水水處理站統一處理。
“我想在南亞風情第一城內開餐館，在油煙和雜訊污染方面有什麼要求？”在西山區環境保護局推行“環保超前服務”活動日當天，環保部門就接到了一位市民的詢問，並進行了現場解答。
為了提前避免餐飲業油煙和雜訊污染，在剛剛交付房主使用的南亞風情第一城內，餐飲企業辦理環保審批手續前，西山區環保局就邀請了昆明諾仕達企業(集團)有限公司相關人員，就南亞風情第一城餐飲業審批服務工作進行了交流，目的是從源頭上減少餐飲業油煙和雜訊污染問題引發的環境糾紛，改善昆明環境品質。
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